2021年以来,全市公安机关在市委、市政府的坚强领导以及省公安厅的正确指导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记重要训词精神,不断深化执法权力运行机制改革,持续推进执法规范化建设,有效提升执法质量和执法公信力。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面履行政府职能。一是持续深化“放管服”改革,营造贴心服务环境。全力服务全市“六稳”“六保”行动大局,持续推广公安政务服务“五个一”(即“一窗通办”“一机通办”“一网通办”“一照通用”以及公安涉企事项“一站式办理”)举措,公安行政审批承诺事项平均办结时限压缩了50%以上,实现了公安行政审批服务“大提速”。推动出入境“专科窗口”43项办理事项、车驾管“专科窗口” 23项办理事项以及车驾管政务服务网上44 项事项全部进驻市政务中心办理,不断优化7×24小时“不打烊”自助服务,行政审批和公共服务事项按期办结率、群众满意率均达100%。二是做精做优合成服务,营造优质营商环境。深化印章刻制改革,优化流程、精简环节、压缩手续,实行“零收费”服务,降低企业开办成本920余万元。优化拓展“一企一警”对接联系服务机制,建立“实时受理、统一交办,限时办结、监督回访”的合成服务工作流程,帮助解决实际问题31件,收到企业锦旗、表扬信24次。三是着力加强社会面管控,营造安全稳定环境。持续加强道路交通安全管理,严查严处群众反映突出的各类交通违法行为149.1万起。印发《关于切实加强市区两轮电动车文明交通管理工作的通知》,市区电动车登记上牌31.5万辆,头盔佩戴率由20%提升到90%以上。
(二)完善依法行政制度体系。一是加强行政复议应诉工作。不断加强全局行政复议应诉工作,建立行政复议案件集体合议机制,共办理行政复议案件31起,办理行政诉讼案件13起,全市公安机关负责人出庭应诉率达到100%。二是加强规范性文件监督管理。集中对我局制定的19件规范性文件开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理,建议废止7件。严格执行市局规范性文件管理规定,落实“统一登记、统一编号、统一发布”“三统一”工作制度,坚持把评估论证、合法性审查、集体讨论决定等作为必经程序,切实做到有错必纠、有件必备。三是完善执法制度规范。围绕执法规范,细化制定出台各类指导性意见20余件。围绕内务规范,建章立制、堵塞漏洞,切实展现公安机关良好形象。
(三)坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进基础建设。8个县(市)公安机关执法办案管理中心全部按期建成并投入运行,执法质效大幅提升;公安机关远程审讯系统建设项目稳步进行,全力保障安全执法和疫情防控“两促进、两不误”。二是严格落实执法责任。严格执法过错责任追究机制,对责任人员追责处理与纪检监督执纪“四种形态”挂钩,有效提高执法过错追责问责的刚性和力度,防止出现执法“破窗效应”。三是大力整治突出问题。以深入推进政法队伍教育整顿为有利契机,全力整治“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审”等12类公安系统顽瘴痼疾,取得良好成效
(四)强化行政权力制约监督。一是主动接受人大政协监督。2021年,共承办市人大、政协建议提案66件,其中主办43件,协办23件。目前,全部建议提案已全部按时办结,办复率和满意率均达100%。二是自觉接受人民群众监督。进一步完善“110警情大回访”机制。全面推进政务公开工作,全年受理群众向市公安局申请政府信息公开7件,全部在法定期限内作出答复。市公安局新闻发布工作制度,共举办新闻发布会4场次。三是健全完善内部监督。建立市局、分局、所队三级执法监测监督机制,有效提高执法问题发现、预警、跟踪、整改力度。
(五)全面开展普法宣传教育活动。全力打造新闻宣传全媒体播报平台,着力构建多层次、立体化、全方位的普法宣传网络,2021年,“安庆公安”“安庆特警”微信公众号以及“安庆公安在线”微博阅读总量突破500万。严格落实“谁执法谁普法”责任制要求,结合公安工作实际,推动各警种、分局积极履行普法工作职责,组织开展“110宣传日”、“6·26”禁毒日、“12·2”交通安全日、“12·4”宪法宣传月等主题宣传活动,通过发放宣传资料、设置宣传图板、实物展示、民警示范讲解、发送手机短信等多种形式以及报刊、电视、网络等多种载体,广泛开展集中宣传活动,取得良好的普法效果。
(六)落实法治政府建设保障措施。一是强化领导干部学法用法。健全完善党委中心组学法制度,定期组织领导干部集中培训、政治轮训、旁听庭审、参与全警训练考核,大力营造学法用法浓厚氛围。带头维护司法权威,推动《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》有效落实。二是强化实战教育培训。深入开展全警实战大练兵,推动练兵工作向基层延伸、向常态推动、向全警覆盖。三是强化法治专业队伍建设。围绕打造“素质过硬、勇于担当、作风优良”的法制员队伍,不断完备制度、强化保障、优化结构。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,牢牢把握领导干部这一“关键少数”,强化主要负责人“第一责任人”作用,主动担当作为,积极探索符合公安实际的法治建设新路径,有效提升了全局领导干部法治思维和法治水平,有力推动了法治公安建设高质量发展。优化调整市局执法监督管理委员会人员组成及工作机制,进一步加强法治公安建设组织领导。强化督导考核问责,把法治政府建设考核内容分解落实到本单位年度综合绩效考核指标中,扎实开展日常考评和年度考核,动态掌握落实情况。
三、2022年推进法治政府建设主要安排
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。全市公安机关将深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,锐意进取、扎实工作,着眼系统性重塑、整体性变革,大力实施现代警务战略,全面打造现代警务体系,全力提升全局法治公安建设水平,努力为平安安庆建设提供坚实法治保障。
一是做好法治公安建设长远规划。深入贯彻落实中央、省、市及上级公安机关关于法治建设的部署要求,根据“十四五”时期法治公安建设新形势、新任务,科学拟定“十四五”时期全市执法规范化建设的奋斗目标和路径措施,做好任务细化分解,切实优化“十四五”时期全市执法规范化建设顶层设计。
二是不断优化完善执法服务效能。着力深化放管服改革,大力推进合成服务中心、网上服务功能优化等工作,积极对标沪苏浙和省内先进地区公安政务服务经验做法,优化公安窗口管理服务,深入推动落实公安政务服务“五个一”工作,努力让群众办事有更多更实在的获得感。
三是深入推进执法监督改革创新。持续推进严格公正文明执法向纵深发展,健全完善公安执法监督管理机制改革,着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系。
四是健全完善公共安全监管体系。持续深化平安安庆建设百日攻坚专项行动,全面加强重点领域的安全隐患排查整治,坚决夯实平安安庆建设根基。
五是全面加强政法队伍教育管理。巩固拓展党史学习教育和队伍教育整顿成效,常态化推进从严管党治警,以作风建设永远在路上的清醒和坚定,深化“作风建设提升年”活动。加强全警实战大练兵,不断丰富创新学法培训方式,切实提升全警业务能力水平。