安徽省政府教育督导委员会办公室：

根据国家教育督导委员会办公室《关于核对义务教育学校校际监测差异结果的函》《关于限期整改义务教育基本均衡发展问题的决定》等通知要求，我区立即开展了义务教育基本均衡发展问题整改工作，现将有关情况报告如下：

一、存在问题的原因分析

大观区初中基本均衡综合差异系数0.596，超过国家标准0.046（国家标准为0.55）。

通过对基础教育事业统计数据的分析，一是生均教学及辅助用房面积校际差距扩大，安庆市第五中学（完中）、皖河中学（完中）生均教学及辅助用房面积超出标准（5.8），分别为52.552、10.186，校际差异系数1.220；二是每百名学生拥有计算机台数校际差距扩大，安庆市第五中学、皖河中学每百名学生拥有计算机台数超出标准（12：1）分别为87.500、25.806，校际差异系数为0.989，二项指标严重超过国家标准，导致综合差异系数超过国家标准。

这主要是因为，2016-2019年，安庆市实施城区基础教育资源优化整合，大观区区域内安庆市直属第五中学（完全中学）到2019年9月高中全部停止办学，保留初中，以及区属皖河中学（完全中学）2019年9月高中一年级停止招生，导致两校高中学生数锐减，但原有的教学资源未及时做出调配和整合。

二、采取措施

（一）加强组织领导。进一步提高思想认识，坚持义务教育优质均衡发展的理念不动摇，确保大观区作为安庆市第一批义务教育基本均衡达标县区不反弹、不掉色。加强领导，成立以区长为组长的领导小组，压实各部门责任，齐抓共管，巩固义务教育基本均衡发展成果，把推进义务教育优质均衡发展作为建设“五大美好大观”重要战略任务。

（二）优化资源配置。一是加强点上整改。针对皖河中学高中停招校舍闲置的问题，区政府在皖河中学筹建大观区青少年活动基地。针对原第五中学高中停招校舍闲置的问题，市教体局利用第五中学高中资源，建立安庆四中教育集团青少年综合实践活动中心。二是加强面上整改。将原第一职业高中校址划归安庆四中，纾解四中本部大班额问题；新建四中新校区，目前主体工程已封顶，2021年秋季招生，分流四中本部部分生源。整合闲置富裕教育资源，区政府与安徽力天体育文化传播有限公司在十七中成立了青少年足球训练基地；投入1580余万元建设智慧学校；加大集团化办学力度，实现“名校+弱校”带动弱校优质均衡发展，缩小校际之间的差距。

（三）建立辖区义务教育均衡发展联席会制度。鉴于辖区义务教育学校涉及市教体局、经开区、高新区等多个教育管理部门，通过建立定期通报、会商机制，解决落实义务教育均衡中存在的问题，每半年召开一次均衡发展联席会议。

（四）加强过程监测。充分利用市级义务教育基本均衡、优质均衡平台进行年度数据监测，每年的9月份前对监测中出现的问题及时分析，及时解决，确保每年小学、初中基本均衡差异系数在较好区间。

三、2020年监测分析

为不断巩固义务教育基本均衡发展成果，全力推进优质均衡发展的创建工作，2020年9月14至28日，我区对所有义务教育学校教育均衡发展情况进行了一次全面的摸底核查和监测。

（一）大观区基本均衡监测情况

1.监测对象

小学22所（其中高新区1所），不含8所教学点。

初中10所（其中市直中学4年、经开区1所、高新区1所）。

2.监测指标

以《暂行办法》规定的八项评估指标为主进行监测，分别测算出初中单项指标差异系数和综合差异系数，以初中差异系数小于或等于0.65和0.55为标准。

3.监测结果

（1）小学基本均衡监测结果

（2）初中基本均衡监测结果

序号	项目	生均教学及辅助用房面积 （㎡）	生均体育运动场馆面积 （㎡）	生均教学仪器设备值 （元）	每百名学生拥有计算机台数	生均图书册数	师生比	生均高于规定学历教师数	生均中级及以上专业技术职务教师数	综合
1	全县平均值	6.818996748	7.460673563	3062.766396	14.95123843	32.22943631	0.088875453	0.071795647	0.079201935	－
2	标准差(S)	1.730390831	3.445900518	1220.28543	4.548098032	11.16577269	0.05206411	0.037553717	0.04529435	－
3	差异系数(CV)	0.254	0.462	0.398	0.304	0.346	0.586	0.523	0.572	0.431

小学校际间基本均衡差异系数为0.393，差异系数低于0.65。初中校际间基本均衡差异系数为0.431，差异系数低于0.55。

（二）大观区优质均衡监测情况

1.监测对象

小学22所（其中高新区1所、民办学校1所），不含8所50人以下教学点。

初中11所（其中市直中学4所、高新区1所、民办初中2所）。

2.监测指标

县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。资源配置评估通过以下7项指标,重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。

每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

本次监测评估重点分析资源配置七项指标及班额、校额情况，不含特殊教育学校和不足50人的教学点。

3.监测结果

（1）小学优质均衡监测结果

序号	项目	每百名学生拥有高于规定学历教师数	每百名学生拥有县级及以上骨干教师数	每百名学生拥有体、艺专任教师数	生均教学及辅助用房面积 （㎡）	生均运动场地面积	生均教学仪器设备值 （元）	每百名学生拥有网络多媒体教室数	综合
1	全县平均值	5.6070	1.6032	0.7888	4.9095	6.9939	2281.16	2.7692	－
2	标准差(S)	1.0716	0.4492	0.3450	1.3144	5.0788	942.3121	0.8645	－
3	差异系数(CV)	0.191	0.280	0.437	0.268	0.726	0.413	0.312	0.3754

小学校际间优质均衡差异系数为0.375，差异系数低于0.50。全区小学共有大于45人的班额为111个，无学校规模超2000人。

（2）初中优质均衡监测结果

序号	项目	每百名学生拥有高于规定学历教师数	每百名学生拥有县级及以上骨干教师数	每百名学生拥有体、艺专任教师数	生均教学及辅助用房面积 （㎡）	生均运动场地面积	生均教学仪器设备值 （元）	每百名学生拥有网络多媒体教室数	综合
1	全县平均值	7.0810	1.9124	0.8787	6.8418	7.2827	3112.16	2.7523	－
2	标准差(S)	3.7633	1.1007	0.5745	2.0966	5.5385	1058.9005	1.0706	－
3	差异系数(CV)	0.531	0.576	0.654	0.306	0.760	0.340	0.389	0.5082

初中校际间优质均衡差异系数为0.508，差异系数高于0.45。全区初中共有大于50人的班额为53个，1所学校规模超过2000人。

四、下一步打算

（一）加大政府统筹力度。建立持续推进义务教育均衡发展的长效机制，强化相关学校主管部门职责，完善投入保障体系和各项政策制度。按城乡建设规划，依法加大对义务教育的经费投入，统筹规划，确保区域义务教育基本均衡水平保持在较好区间，保障所有义务教育学校资源配置达省颁标准，同时按年度计划推进优质教育均衡发展。 

（二）认真进行整改。按照义务教育学校办学标准，认真分析实际情况，关注教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积和大班额等问题，逐年、逐校、逐项把学校标准化建设达标工作落到实处。根据监测结果，以问题为导向，逐个做好实地调研，找到问题的深层次原因，从根本上解决问题。

（三）强化教育督导。建立监测和约谈制度，发挥责任督学作用，把监测校际间均衡水平和学校达标水平作为工作的切入点，找出核心问题，把握推进均衡工作关键环节，督促学校有针对性的进行整改，推进义务教育发展水平与均衡水平的同步提高。

安庆市大观区人民政府教育督导委员会

安庆市大观区教育体育局

2020年10月12日