党的十八大以来，安徽省安庆市公安局大观分局进一步夯实基层基础，优化所队勤务模式，进一步创新警力调配，创新警力资源配置，进一步规范民警执法，加强民警执法管理，队伍面貌焕然一新。大观分局先后被评为全国、全省执法示范单位，连续5年被评为全省公安工作先进县市（区）公安局（分局），6个基层单位受到省级以上表彰，26名民警受到省级以上表彰，201名民警被评为年度优秀公务员。
进一步夯实基层基础优化所队勤务模式
大观分局在各派出所推行“两队一室”勤务运行模式，即社区警务队、治安防控队和法制综合室。社区警务队按社区分若干个警组，每个社区由1至2名社区民警和2名警务辅助人员组成团队开展工作。治安防控队由若干个案件侦办组和治安巡控组组成，办案民警实行二人一组搭档制开展案件侦办和巡逻防控工作。法制综合室由法制员和内勤民警组成，主要承担指挥调度、综合内勤、案件审核、执法监督等任务。
“两队一室”勤务运行模式明确了派出所的职能定位和勤务模式，提出“坚持民意导向、警情导向、问题导向，做大做强派出所，做专做实社区警务”的理念。
为了更好地服务实战需求，大观分局对案件侦办警力资源进行整合，实行刑侦联勤机制，组建大要案侦查中队和侵财类犯罪侦查中队，有针对性开展“大案”攻坚和“小案”速破，并建立联勤片工作机制，刑警大队办案队和基层派出所案件侦办队捆绑作业，业绩共享、责任共担。
大观分局刑警大队大队长刘弘说：“原来刑侦民警和派出所办案民警是两张皮，各自为战，现在刑侦民警与派出所办案民警主动对接，携手破案攻坚，老百姓关注的侵财类案件破案率大幅提升。另外，大要案有专业队伍攻坚，破案更有力。”
大观分局设立情报指挥室，构建集指挥调度、动态预警、联勤联动、情报研判于一体的情报指挥机制，专职民警和警务辅助人员集中办公，7×24小时全天候运转，负责社区管控和动态管控、情报会商研判、信息收集报送、视频监控巡查、应急处突警力调度等工作。
进一步创新警力调配适岗交流激发队伍活力
坚持“精简机关、做强基层，警力向基层一线倾斜”的原则，大观分局通过广泛调研、科学论证，立足现有警力的实际，对下设6个职能部门、8个派出所的警力进行了定岗、定编，通过常态化开展轮岗交流工作，基层警力净增长21人，派出所警力数达到总警力的60%。
大观分局坚持德才兼备，重实绩、重公认的原则，拿出基层所队副职岗位，采取民主推荐、业绩评价、组织考察的方式，尊重基层所队主要领导选择意向，全局范围内公开选任领导干部。大观分局办公室主任唐剑介绍，3年来，经过组织程序，9名基层所队副职被免去职务，16名基层所队副职调整岗位，17名基层民警选任基层所队副职岗位。
2015年，大观分局探索实行轮岗交流，明确民警应当交流的4个硬性条件，不参加或暂缓交流的5种情形，根据不同岗位，分6步进行双向选择。今年，分局深入推进警力调配工作，全局范围内开展适岗交流，在双向选择的基础上，分局党委强化统筹，注重警种之间、热点岗位的相互交流。“我们改变了以往全员式、粗放型、笼统化的轮岗交流方法，在充分尊重支部自主选择权的基础上，进一步强化分局党委整体调控，推动人事调配更加科学、更有质量、更加公平。”大观分局党委书记、局长潘三连说。
“新岗位带来了新的挑战和新的活力，以前在远郊派出所接警少、办案少、锻炼的机会少。后来到城区派出所，接警多、办案多、调处纠纷多，工作强度大，很累但很充实，现在我在城郊派出所担任法制员，这又是一个新的挑战，我浑身都铆足了干劲。”2015年交流到集贤路派出所担任案件侦办民警、今年聘任到十里铺派出所任法制员的胡陶义兴奋地说。
进一步规范民警执法选聘法制员派驻派出所
“法制员选聘工作是活力工程的重要抓手，不仅推动了分局执法规范化建设，也让一批想干事、能干事、能干成事的年轻民警脱颖而出。”潘三连说。
大观分局建立法制员人才库，综合考虑法制员人才库中民警的德、能、勤、绩、廉方面的表现情况，在征求分局执法单位意见并尊重法制员个人择岗意向的基础上，遵循适岗适位的原则，派驻法制员到基层所队任职，一批综合素质高、执法办案能力强的民警脱颖而出。
“我原先在刑警大队工作，主要从事案件侦办工作。这次通过报名推荐、资格审查、笔试、面试、业绩评价等环节，分局党委聘用我为菱湖派出所法制员。现在除案件审核、执法监督外，还要参与所务管理，并负责法制综合室工作。现在的工作是一个新的舞台。”菱湖派出所法制员汪杰信心满满地说。
宋楠过去在分局法制部门工作，后来交流到派出所担任法制员，经过两年多时间的锻炼被提拔为集贤路派出所副所长。“派出所副所长优先从法制员中选拔，让我们这些想干事的年轻人看到了用人导向和希望，我们必须努力提高自身的业务知识和法律素养。”
结合派驻法制员制度，大观分局制定《大观公安分局法制员法制工作职责及考评办法》，派驻法制员针对每起警情按照“处警（受案、立案）、监督、整改、反馈”，着力打造“事前介入、事中跟踪、事后评价”的“介入式”全过程监督管理模式，每日通过执法办案系统对录入的警情逐一核查，及时发现不如实、不及时、不规范录入的警情，实行“日巡查、周考评、月通报”。大观分局每年对法制员进行评比，通过排名评选出优秀法制员进行奖励。
进一步夯实基层基础优化所队勤务模式
大观分局在各派出所推行“两队一室”勤务运行模式，即社区警务队、治安防控队和法制综合室。社区警务队按社区分若干个警组，每个社区由1至2名社区民警和2名警务辅助人员组成团队开展工作。治安防控队由若干个案件侦办组和治安巡控组组成，办案民警实行二人一组搭档制开展案件侦办和巡逻防控工作。法制综合室由法制员和内勤民警组成，主要承担指挥调度、综合内勤、案件审核、执法监督等任务。
“两队一室”勤务运行模式明确了派出所的职能定位和勤务模式，提出“坚持民意导向、警情导向、问题导向，做大做强派出所，做专做实社区警务”的理念。
为了更好地服务实战需求，大观分局对案件侦办警力资源进行整合，实行刑侦联勤机制，组建大要案侦查中队和侵财类犯罪侦查中队，有针对性开展“大案”攻坚和“小案”速破，并建立联勤片工作机制，刑警大队办案队和基层派出所案件侦办队捆绑作业，业绩共享、责任共担。
大观分局刑警大队大队长刘弘说：“原来刑侦民警和派出所办案民警是两张皮，各自为战，现在刑侦民警与派出所办案民警主动对接，携手破案攻坚，老百姓关注的侵财类案件破案率大幅提升。另外，大要案有专业队伍攻坚，破案更有力。”
大观分局设立情报指挥室，构建集指挥调度、动态预警、联勤联动、情报研判于一体的情报指挥机制，专职民警和警务辅助人员集中办公，7×24小时全天候运转，负责社区管控和动态管控、情报会商研判、信息收集报送、视频监控巡查、应急处突警力调度等工作。
进一步创新警力调配适岗交流激发队伍活力
坚持“精简机关、做强基层，警力向基层一线倾斜”的原则，大观分局通过广泛调研、科学论证，立足现有警力的实际，对下设6个职能部门、8个派出所的警力进行了定岗、定编，通过常态化开展轮岗交流工作，基层警力净增长21人，派出所警力数达到总警力的60%。
大观分局坚持德才兼备，重实绩、重公认的原则，拿出基层所队副职岗位，采取民主推荐、业绩评价、组织考察的方式，尊重基层所队主要领导选择意向，全局范围内公开选任领导干部。大观分局办公室主任唐剑介绍，3年来，经过组织程序，9名基层所队副职被免去职务，16名基层所队副职调整岗位，17名基层民警选任基层所队副职岗位。
2015年，大观分局探索实行轮岗交流，明确民警应当交流的4个硬性条件，不参加或暂缓交流的5种情形，根据不同岗位，分6步进行双向选择。今年，分局深入推进警力调配工作，全局范围内开展适岗交流，在双向选择的基础上，分局党委强化统筹，注重警种之间、热点岗位的相互交流。“我们改变了以往全员式、粗放型、笼统化的轮岗交流方法，在充分尊重支部自主选择权的基础上，进一步强化分局党委整体调控，推动人事调配更加科学、更有质量、更加公平。”大观分局党委书记、局长潘三连说。
“新岗位带来了新的挑战和新的活力，以前在远郊派出所接警少、办案少、锻炼的机会少。后来到城区派出所，接警多、办案多、调处纠纷多，工作强度大，很累但很充实，现在我在城郊派出所担任法制员，这又是一个新的挑战，我浑身都铆足了干劲。”2015年交流到集贤路派出所担任案件侦办民警、今年聘任到十里铺派出所任法制员的胡陶义兴奋地说。
进一步规范民警执法选聘法制员派驻派出所
“法制员选聘工作是活力工程的重要抓手，不仅推动了分局执法规范化建设，也让一批想干事、能干事、能干成事的年轻民警脱颖而出。”潘三连说。
大观分局建立法制员人才库，综合考虑法制员人才库中民警的德、能、勤、绩、廉方面的表现情况，在征求分局执法单位意见并尊重法制员个人择岗意向的基础上，遵循适岗适位的原则，派驻法制员到基层所队任职，一批综合素质高、执法办案能力强的民警脱颖而出。
“我原先在刑警大队工作，主要从事案件侦办工作。这次通过报名推荐、资格审查、笔试、面试、业绩评价等环节，分局党委聘用我为菱湖派出所法制员。现在除案件审核、执法监督外，还要参与所务管理，并负责法制综合室工作。现在的工作是一个新的舞台。”菱湖派出所法制员汪杰信心满满地说。
宋楠过去在分局法制部门工作，后来交流到派出所担任法制员，经过两年多时间的锻炼被提拔为集贤路派出所副所长。“派出所副所长优先从法制员中选拔，让我们这些想干事的年轻人看到了用人导向和希望，我们必须努力提高自身的业务知识和法律素养。”
结合派驻法制员制度，大观分局制定《大观公安分局法制员法制工作职责及考评办法》，派驻法制员针对每起警情按照“处警（受案、立案）、监督、整改、反馈”，着力打造“事前介入、事中跟踪、事后评价”的“介入式”全过程监督管理模式，每日通过执法办案系统对录入的警情逐一核查，及时发现不如实、不及时、不规范录入的警情，实行“日巡查、周考评、月通报”。大观分局每年对法制员进行评比，通过排名评选出优秀法制员进行奖励。
（文章来源：中国警察网 作者：钟仓健 金根龙 黄萌）