安庆市人民政府办公室关于印发
《安庆市建设全国性邮政快递枢纽承载城市
实施方案》的通知
宜政办秘〔2026〕3号
各县（市、区）人民政府，安庆经开区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市建设全国性邮政快递枢纽承载城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2026年1月23日
安庆市建设全国性邮政快递枢纽承载城市
实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强邮政工作的决策部署，认真落实国家邮政局等9部门《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（国邮发〔2024〕27号）精神和省政府关于推动邮政业高质量发展的工作要求，加快推进安庆市全国性邮政快递枢纽承载城市建设，助推安庆市邮政快递业高质量发展，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足全国性邮政快递枢纽承载城市战略定位和安庆市区位优势，按照“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、绿色邮政”总体要求和“市场主导、政府引导、融合发展、强链扩链、智能高效、绿色发展”总体原则，强化区域统筹、网络覆盖、枢纽承载核心功能，全面提升邮件快件分拨集散、智能转运、高效仓储、多式联运、安全保障水平，为有效降低全社会物流成本、促进国内大循环更加高效畅通和更好实现国内国际双循环相互促进提供有力支撑。
到2030年，主要快递品牌均在安庆市设立省际分拨中心，日处理快递量由500万件提升至1000万件。跨省路由数量由35条增长到50条以上，直发城市由26个增长到40个以上。年快递业务量较“十四五”末增长1倍达到10亿件，支撑电子商务、制造业、现代农业等产业年产值超过500亿元，带动新增就业超过5000人。到2035年，全面建成具有较强影响力和重要节点地位的全国性邮政快递枢纽承载城市。
二、工作任务
（一）完善基础设施，提升枢纽层级
1.巩固提升枢纽节点地位。推动邮政快递设施与新建国家物流枢纽同步规划、同步建设，支持快递专业类物流园区改扩建，积极承接国家物流枢纽功能。推动顺丰、申通、极兔、京东等快递总部在安庆投资建设省际分拨中心。加快推进中通、圆通、邮政省际分拨中心二期项目建设。［责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
2.提升县域快递基础设施水平。将快递园区纳入县域国土空间规划范畴，强化与制造业、电商、特色农产品加工等产业规划衔接，因地制宜推进县级快递物流园区建设。加快推进县乡村三级寄递物流体系建设，全面提升农村地区邮政快递服务水平。［责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市农业农村局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
3.优化枢纽快递运输网络覆盖。鼓励支持邮政快递企业超前谋划，开通更多跨省路由，主动承接中部、华南、华北等省市发往长三角地区的邮件快件中转业务，通过规模优势降低中转业务成本，实现安庆市邮政快递企业面向长三角主要城市直发路由全覆盖。（责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市商务局）
（二）强化集约整合，发展多式联运
4.推动行业标准、流程互通互认。支持和引导铁路、民航等部门采用已发布的邮政快递行业推荐性国家标准和行业标准。制定完善区域内邮件快件不同运输方式间作业流程标准，实现标准互认、流程互通。［责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
5.应用推广多式联运“一单制”。推动大型快递园区建设综合服务信息平台，加强邮政快递单证信息与其他运输方式交换共享，实现“一单制”物流信息全程可监测、可追溯。［责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
6.推动快递上机、上高铁。依托安庆机场，大力发展邮件快件航空运输，构建空路协同发展体系，支持快递企业开通航空运输路线，通过客机腹舱运输快递。鼓励支持寄递企业挖掘业务需求，开通安庆至长三角地区高铁快递服务。［责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
（三）深化产业融合，打造枢纽经济
7.深化产业融合发展。发挥邮政快递枢纽快速集散和跨区域运输优势，积极推进邮政快递与童装制造、塑料制品、蓝莓、水产品等本地特色产业融合发展。支持鼓励邮政、快递企业在农产品产地建设预冷、保鲜等初加工冷链设施，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程快递物流体系。［责任单位：市邮政管理局、市发展改革委、市农业农村局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
8.合理规划功能布局。立足各县（市、区）产业、区位优势，建设快递功能区。大观区、宜秀区、怀宁县建设邮件快件中转功能区，望江县、桐城市、安庆经开区建设快递服务制造业功能区，太湖县、怀宁县、潜山市、岳西县、宿松县建设快递服务现代农业功能区。推动2-3个县（市、区）建设农产品电商快递冷链节点和智慧快递场景应用示范区。［责任单位：市邮政管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
9.引导要素资源集聚。各县（市、区）在规划相关产业布局时统筹兼顾邮政快递业发展需求，促进生产要素与流通要素紧密结合，打造快递服务童装、塑料制品、汽车零部件、刷业、蓝莓、茶叶等特色寄递品牌，降低商品生产流通成本，带动关联产业，实现集群发展。［责任单位：市邮政管理局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
（四）强化科技赋能，推动绿色转型
10.推进数转智改。积极推动大数据、物联网、新一代信息技术、人工智能等技术在邮政快递业的深度应用，依托国家邮政局绿盾工程建设全市邮政快递信息中枢，推动设施设备全面联网和作业可视化、智能化、无人化。（责任单位：市邮政管理局、市科技局、市数据资源局）
11.打造人工智能应用场景。加快邮政快递处理中心自动分拣设备、自动导引车、码垛机器人、无人机、智能安检机、智能穿梭车、智能视频监控设备等技术装备应用，建设无人驿站、无人车、无人机投递等末端服务场景。［责任单位：市邮政管理局、市发展改革委、市公安局、市交通运输局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
12.推广应用绿色低碳技术。加强新能源技术、节能低碳技术、绿色新材料等应用，鼓励邮政、中通、圆通等分拨中心在自有场地内铺设屋顶光伏设施，健全电商快递包装协同治理机制，推广应用绿色认证包装产品，加快城市物流、快递车辆充电桩等设施建设，降低能耗和排放水平。［责任单位：市邮政管理局、市发展改革委、市生态环境局、市商务局、市城管局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
（五）加强党建引领，增强发展动能
13.推进快递行业党建。吸引行业优秀人才加入党组织，实现党建与企业内部治理双向融合。推进行业精神文明建设，组织开展邮政行业技能大赛、参加全省最美快递员评选活动，选育一批行业“能工巧匠”和先锋模范，大力弘扬劳模精神、工匠精神。［责任单位：市邮政管理局、市委社会工作部、市人力资源社会保障局、市总工会，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
14.加强职业技能培训。设立快递物流专业大学生实训基地，企业提供部分岗位供高校学生实习锻炼，提高学生实践操作能力。开展职业培训提升行动，推进快递工程技术人员职称评审，提高快递员职业素养和专业技能。［责任单位：市邮政管理局、市教育体育局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
15.建设人才培养基地。建立完善以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的快递人才培养体系，支持安庆师大、安庆职院等在宜高校开设相关专业，打造行业人才培养基地，支持校企深度合作，实行订单培养。［责任单位：市邮政管理局、市教育体育局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
（六）完善监管体系，夯实安全基础
16.落实安全监管责任。全面落实市、县邮政领域财政事权和支出责任，持续完善县级邮政监管体系，强化监管队伍建设，适应新形势下邮政监管工作需要，全面落实寄递安全属地管理、部门监管、企业主体责任。［责任单位：市财政局、市委编办、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
17.强化枢纽安全保障。推进大型快递园区和关键性邮政快递基础设施内部治安保卫和安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范。充分发挥寄递渠道安全管理领导小组职能作用，强化收寄验视、实名寄递和过机安检三项制度执行。［责任单位：市委政法委、市邮政管理局、市公安局、市国家安全局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
18.提升应急处置能力。健全邮政业突发事件应急工作机制,做好重大活动或突发事件紧急物资运输保障工作。推动市邮政业应急管理工作纳入市级应急管理体系，建设紧急物资运输保障队伍，提升应急处置能力。［责任单位：市邮政管理局、市应急局，各县（市、区）人民政府，安庆经开区管委会］
三、保障措施
（一）加强组织实施。市政府建立全国性邮政快递枢纽承载城市建设专项工作协调机制，督促各地、各部门按照职责分工，完善细化各项工作措施。每年度召开一次工作协调推进会，听取枢纽承载城市建设工作进展情况汇报，总结工作经验，研究部署下一阶段重点工作任务。
（二）完善支持政策。持续优化营商环境，将全国性邮政快递枢纽的空间布局纳入国土空间规划，加强与城乡功能的有效衔接，优先保障邮政快递枢纽建设合理用地需求，根据省有关文件精神，适当降低邮政快递业基础设施建设用地亩均投资等要求。对因建设邮政快递枢纽确需调整国土空间规划等相关规划的，应按程序报批。
（三）强化资金保障。积极寻求中央、省财政资金支持全国性邮政快递枢纽建设，符合条件的邮政快递枢纽建设项目纳入国家物流枢纽布局相关财政政策支持范畴。市政府根据实际情况统筹资金安排支持全国性邮政快递枢纽承载城市建设，鼓励各地出台支持国家邮政快递枢纽基础设施建设的资金政策。推进符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。